水是生命之源，饮用水安全是民生大事。大英县人大常委会认真开展城乡饮用水安全保障工作专题询问，切实问出深度，问到要害，问出担当，问出实效，把开展专题询问的过程变成改进工作、促进工作的过程。

顺应民意精选议题

大英县位于四川盆地腹部低山丘陵区，属降水径流低值区，人均可利用水资源远远低于全国、全川水平。近年来，大英县积极争取上级支持，先后投入34500余万元，开展了郪江流域农村环境连片治理和河道、水库环境综合治理，规划建设了鲁班供水片、毗河供水片、继光引水片和县城片、当地径流片，通过引、囤、蓄，基本满足了全县城乡饮用水量的需要，饮用水未发生过重特大污染事故。但大英正处于工业化、城镇化快速发展阶段，饮用水安全保障与经济发展的矛盾尤为突出。“我们自来水平时放两三天面上有一层膜，枯水季节有腥味，吃了有没有问题”，这是大英县城居民时常在一起热议的话题。饮用水安全涉及千家万户，是事关人民群众身体健康、社会和谐稳定的大事。县人大常委会回应全县人民关切，于2015年12月把社会关注度高、关系群众切身利益的饮用水安全保障工作作为大英人大开展专题询问的首选议题。

直面问题深入调研

摸清家底、吃透情况、发现问题是开展专题询问的基础。县人大常委会高度重视，抽调熟悉饮用水安全保障工作、熟悉相关政策法规、依法履职能力强的县人大代表组成调研组，在询问前集中2个月时间开展专题调研，同时委托县广播电视台跟调研组一行随程暗访、录制饮用水安全调查电视专题片，客观详实地记述了饮用水安全保障中存在的问题。县人大常委会副主任艾裕庆说，调研报告和专题片一定要深、实、细，确保专题询问能够督促政府解决几个工作亟需、群众急盼的事情。调研组深入寸塘口、星花、五五水库等水源保护地及畜禽养殖场，城乡自来水厂、集中式供水站和县乡（镇）污水处理厂，深入相关部门、乡（镇）、村组、学校、社区，通过查看现场、召开座谈会、查阅资料、发放问卷调查、网上公开征求意见、听取汇报、赴新津县花源镇等地考察学习饮用水源保护先进经验等方式，全面掌握了大英县城乡饮用水安全保障工作的现状，发现了人民群众保护饮用水的意识不强，防污治污措施不够到位，监测技术和设施设备落后，监管过程有缺位现象，饮用水质量不稳定、不达标问题较突出等问题。

剑指短板尖锐询问

“郪江好漂亮哦……，那是暗埋的排污管，那是五五水库保护区农户在水库边散养的鸡……，2015年城市供水采样合格率为97.6%、农村安全供水采样合格率仅为7.5%、学校自建式供水采样合格率为72.2%……”，一帧帧图片、一幅幅画面、一组组数据，客观地总结出了大英县在饮用水安全保障工作方面取得的成绩，也真实地反映了存在的问题。

“听了政府饮用水安全保障工作情况报告我很高兴，看了调研组的调研报告和饮用水安全调查专题片我又心惊。我想问一下，县城区第二自水厂开工建设为啥子推迟了三年多了？政府将怎么防治郪江上游和浪漫地中海项目对祥凤寨水库的污染”，县人大常委会委员王科平率先发问。“饮用水源上游的河边、星花场镇污水处理厂什么时候建成、使用”， “饮用水源一级保护区内330多户农房、准保护区6个规模养殖场的建设是否合法?在严格控制饮用水水源保护区规划用地和项目建设方面采取哪些措施”，“大英饮用水卫生检测是否执行了新标准”，“饮用水监测费用是否纳入县财政预算？将采取哪些措施提高水质监测能力和监测结果的透明度”，“寸塘口水库至县城区自来水厂8公里左右的输水管道与农灌水渠道共用，政府何时对这段共用渠道进行改造？有没有时间表”，“为啥子有的水价高达4元/方、有的水价1.65元/方，制定水价的依据是什么……”

县人大常委会委员任常荣、代辉、石磊、肖艳、唐俊伦、陈先琼，县人大代表钱基辉、唐海军、张彬、王官德接连发问。“第二自来水厂的建设标准是不是当前国内领先的”，委员蒋蕴追问。每个问题都是县人大常委会委员和代表们深入细致地调查研究后提出来的，问出了人民群众关心关注的焦点和期盼，也一针见血地指出了城乡饮用水安全保障工作方面存在的现实问题和不足。

“寸塘口水库至城区自来水厂饮用水与农灌水共用渠道从建县初期开始，农业用水时段又逢我县的枯水期，水质很差，历届县委政府都高度重视这个问题，多次组织部门研究解决办法，我们采取了到县外水库调水、购买鱼苗调节、底层与中层水分离使用等办法改善春灌期间的生活用水水质，但无法根治，要想从根本上解决只有通过重新铺设管道。目前，县政府已安排相关部门对改造工程做了系统的前期规划设计，初步预计需投入资金约为600万元，计划工期六个月……”，县人民政府分管副县长张洋、水务局局长夏军、卫生和计划生育局局长苏朝安、环保局局长李永顺、畜牧局局长骆跃华、发改局局长陈立国、财政局局长岳建宏严肃认真地回答了委员、代表的询问，提出了改进工作的具体措施。问答双方面对面、题对题，问得尖锐、答得直接，令所有与会人员深感振奋。

回应关切立即改进

专题询问结束后，大英县广播电视台利用大英电视台2套节目连续一个月播放了专题询问的实况录像，在全县上下引起极大反响和震动。

县人民政府县长胡铭超在2016年1月19日召开的大英县四届五次人代会上向全体代表和全县人民庄严承诺，“加快推进祥凤寨水库、第二自来水厂项目建设，加快郪江湿地生态公园和滨江河堤整治，加强农村面源污染治理，加大饮用水源保护力度，重点整治祥凤寨水库周边及上游主要污染源，完成郪江流域农村环境连片整治任务。狠抓污染物总量控制，完成乡镇污水处理厂、重点畜禽养殖污染治理等控污项目建设，建立乡镇污水处理设施建设运营管理机制，持续深入推进农村生活垃圾治理……”。

各级各部门也根据各自职责立即行动起来，县政府办公室将代表、委员提出的问题和落实城乡饮用水安全保障审议意见的工作任务，以文件的形式分解到相关部门、单位。县财政局在2016年财政预算中把环境监测保护项目经费从2015年的8万元调整为34万元，安排污水处理防治资金905万元。县水务局抽调技术力量，对寸塘口取水口泵站和至县城自来水厂的给水管道进行了规划、概算，建立健全饮用水源保护的标示标牌，与县自来水公司联合建立的水质检测中心将于2016年启用。县环保局牵头制定大英县饮用水源地保护管理办法，积极争取上级支持，力争将饮用水源上游的星花场镇污水处理厂纳入规划加快建设，并督促各镇乡加快规划、建设污水处理厂配套管网，确保早日投入运营。县畜牧局严把规模养殖场的审批、建设关，严禁在饮用水水源保护区新建养殖场，对排放不达标的养殖场限期整改或依法关闭……。

县人大常委会决定将县人民政府整改落实饮用水安全保障工作专题询问审议意见的情况纳入2016年重点跟踪督办范围，专门组织代表视察并听取县人民政府工作汇报，确保专题询问不走过场、取得实效。

通过这次专题询问，强化了常委会组成人员和人大代表的知情权、话语权，增强了人大监督的针对性、实效性，问出了民心，问出了责任，问出了担当，对提高大英县饮用水安全保障水平必将起到积极的推动作用。

    （大英县人大常委会办公室  杨卫国）