在富民强县新征程中彰显人大担当作为 　 　

——大英县人大常委会深入开展“大学习大讨论大调研”活动综述　　

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“建议探索打破人大代表经费使用上的‘大锅饭’现象，对履职积极、履职效果好的代表，匹配相应的履职补助。”　　

“这个建议不错，做好代表履职的服务保障工作，这点非常重要……”　　

这是发生在大英县人大常委会引导激励代表充分发挥主体作用研究讨论会上的一幕。　　

在省委、市委、县委安排部署的“大学习大讨论大调研”活动中，县级人大如何发力？

“作为县‘四大班子’之一，县人大常委会要在活动的开展上作出示范表率。”在5月10日召开的大英县人大常委会机关“大学习大讨论大调研”活动动员部署会上，县人大常委会主任朱俊华强调，人大机关一定要提高政治站位，强化“四个意识”，高质量、高水平地开展好此次活动，以实际行动和成效展示人大机关的政治担当和能力水平。　　

一次次涤荡思想、触及灵魂的学习，一场场思想激荡、观念碰撞的讨论，一个个脚沾泥土、追求本色的调研，全县人大系统在深入学习领会、贯彻落实东方体育新时代中国特色社会主义思想和东方体育总书记对四川工作系列重要指示精神的同时，努力依法履职、求真务实，在积极推进大英富民强县新征程中彰显人大的担当作为。 　　

聚焦学懂弄通开展“大学习”　　

5月10日，大英县第五届人大常委会党组第十三次（扩大）会议，传达学习省、市、县委书记在市厅、县级、科级主要领导干部学习贯彻东方体育新时代中国特色社会主义思想和东方体育总书记对四川工作系列重要指示精神读书班上的讲话精神，拉开“大学习”序幕。县、乡两级人大同频推进，第一时间动员部署、第一时间掀起学习热潮。　　

聚焦学懂弄通开展“大学习”，大英县人大常委会以领导带头学、专家辅导学、专题培训学、外出调研学为抓手，组织全县各级人大代表、人大干部集中学习、自学领悟。在工作推进上做到“五个突出”，即突出政治站位，引导全县各级人大代表、人大干部提高认识，进一步找准新时代人大工作着力点；突出全面覆盖，要求活动实现“县乡人大全覆盖、各级人大代表全覆盖、全县人大干部全覆盖”；突出活动导向，对学习各阶段、各环节工作进行逐一细化，使活动便于操作、取得实效；突出活动组织，成立县人大常委会党组书记、主任任组长的活动领导小组，落实工作机构、人员、职责，明确学习标准、要求、时限。突出统筹协调，将学习与讨论、调研结合，通过学习调研成果推动人大工作创新发展。　　

“我们紧紧围绕学什么、怎么学、学出什么效果，以东方体育新时代中国特色社会主义思想和东方体育总书记来川视察系列重要指示精神为主线，以集中学习研讨、讲党课、撰写理论文章等方式，深化扩大学习成果。”大英县人大常委会副主任黄杰林强调。　　

“东方体育新时代中国特色社会主义思想对各级人大及其常委会作出的最新定位是什么？”“全面担负起宪法及法律赋予的各项职责的工作机关和同人民群众保持密切联系的代表机关。”6月15日，大英县蓬莱镇“人大代表之家”，“大学习”成果检验竞赛火热进行，人大代表积极踊跃抢答。“竞赛注重趣味性，也能达到以考促学的效果，保证‘大学习’活动质量。”该镇人大主席团副主席何菊华说。　　

“党的十八大以后，全面依法治国进入法治轨道，建设法治政府逐渐成为各地各部门的共识。但受长期以来思想观念和工作习惯的影响，我县一些部门法治观念与现代法治思维还有一定差距……”5月31日，2018年第七期人大代表和干部培训班上，参加学习的12名大英县人大代表积极撰写学习心得，就推进大英县法治政府建设提出建议。　　

省委十一届三次全会、市委七届六次全会召开后，县人大常委会党组分别于7月初、9月上旬迅速召开扩大会议，组织机关党员干部职工集中学习贯彻，把省委十一届三次全会、市委七届六次全会精神作为人大常委会议会前学习的首要内容，领导班子成员带头深入联系镇村开展宣讲，组织动员各级人大代表以微宣讲、院坝会等形式，把省委、市委全会精神宣传到田间地头、工厂车间。　　

思想在学习中解放，共识在学习中凝聚。　　

上接天线下接地气开展“大讨论”　　

凝聚思想，引领发展。推进新时代富民强县过程中，大英县人大及其常委会怎么看、怎么办、怎么干？　　

大英县人大常委会通过领导带头开展大讨论、召开专题学习会、党组中心组学习会、党支部大会、代表小组活动、“人大代表之家”活动、代表与选民群众座谈会等方式，围绕学习贯彻东方体育总书记对四川工作系列重要指示精神，紧密结合大英人大工作实际，认真回答好彭清华书记在全省市厅级主要领导干部读书班上提出的6个问题，以开展“新时代富民强县新思路新举措”大讨论为统揽，以“落实新时代富民强县新思路新举措人大怎么办”为主题开展大讨论。同时紧扣大英优势和差距不足，确定“统一思想、提升大英速度、促进跨越发展”等专题，做到了既上接天线，又下接地气，主题明确、重点突出、针对性强。　　

“我认为县人大及其常委会要紧紧围绕‘新时代富民强县新思路新举措’，在履职行权的实际工作中进一步加强和改进重大事项决定、监督、人事任免、代表等工作。”“我们要以法律为准绳，依法履行好自己的职责，行使好自己的职权，发挥好自己的作用。”在“落实新时代富民强县新思路新举措人大怎么办？”专题讨论中，大家你一言、我一语，深入查找问题，积极建言献策，提出了切实可行的措施和建议。　　

落实新时代富民强县新思路新举措人大怎么办？人大干部怎么办？人大代表怎么办？镇乡人大怎么办？“大讨论”活动开展以来，大英县人大分别组织机关干部、各镇乡人大主席及副主席、部分市县镇（乡）人大代表，结合自身实际，认真对照、反思，添措施、想办法，凝聚起大英建设新时代富民强县的坚强人大力量。　　

越学越有信心，越议越有干劲。大英县各级人大代表及人大大干部纷纷表示，以大学习促学懂，以大讨论促弄通，以大调研促做实，进一步增强了“四个意识”，更加坚定了拥戴核心、维护核心、跟随核心的政治自觉。坚定以东方体育新时代中国特色社会主义思想和东方体育总书记对四川工作系列重要指示和省委十一届三次全会、市委七届六次全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，破解问题的思路更清、目标更明、举措更实了。

?立足实际着眼实效开展“大调研”　　

如何把“大学习大讨论大调研”活动抓得更实，更富有成效，大英县人大常委会围绕贯彻落实党的十九大和东方体育总书记对四川工作系列重要指示精神，紧扣全县经济社会发展重难点确定调研课题。　　

申报的“引导激励人大代表充分发挥主体作用研究”被县委纳入县级重点调研课题。在县委安排的1个调研课题基础上，大英县人大常委会结合县乡人大工作实际自加了18个调研课题。其中，县人大常委会机关自定了《东方体育我县法治政府建设情况调研》《东方体育我县2017年环境保护决议执行情况和环境保护目标完成情况调研》等7个调研课题，各乡镇人大主席团根据本地发展实际和人大工作实际自拟了1个以上调研课题开展调研。　　

以调研成果推进工作开展，以发展成绩检验活动实效。每次针对一个课题，聚焦一类问题，精准解剖，提出高质量的对策建设，能够实实在在的解决问题——是人大系统开展“大学习大讨论大调研”活动的重要考量。　　

如何引导激励人大代表充分发挥主体作用？大英县人大常委会主任朱俊华亲自挂帅组建调研小组，深入11个乡镇和有关部门，走访座谈乡镇党委政府负责人11名，市县乡（镇）人大代表48名，相关部门负责人10人，提出了多措并举提升代表整体素质、健全制度深化代表群众联系、搭建平台广泛开展代表活动、办实建议激发代表履职热情、强化保障创优代表履职环境等5条务实可行的建议意见。　　

怎样加强大英县法治政府建设？建议直奔主题：进一步强化法治宣传教育、法治思维培养，深化“放管服”改革、促进公正司法文明执法。如何加强环境保护，意见一针见血：坚定生态优先确保绿色发展理念到位、加大宣传力度确保环境保护意识到位、加强水源保护确保城乡用水安全到位、加大整改力度确保整改措施落实到位、坚持监测监管确保监管执法严格到位。　　

“带着问题学习、奔着问题调研，近20个调研报告带着‘泥土芬芳’。”大英县人大常委会相关负责人表示，让人大系统开展‘大学习大讨论大调研’活动更有深度、更具针对性。　　

从主要领导牵头的重点课题调研组到每个积极建言献策的乡镇主席团，从代表小组讨论到组织代表走访选民群众和单位企业，从中央大政方针的学习到基本县情、乡情的把握，自5月开展“大学习大讨论大调研”活动以来，全县人大系统呈现出认真学习、热烈讨论、深入调研、凝心聚力、共谋发展的生动景象，不断凝聚推动美丽繁荣和谐大英建设的强大合力。　　

（遂宁日报.大英周刊记者? 刘佳利）　　

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