在船山区，有这样一位区人大代表，他忠实履行代表职责，立足本职岗位，把“聚焦民生事实，发挥法律专业优势，用立法调研形式传递人民群众的声音”作为履职宗旨，奉献于行，以实际行动诠释人大代表的社会责任和担当。他就是船山区人大代表廖春城。

　　发现问题  找准点位

　　从前的城河南街农贸市场一带，排污管道堵塞是小区居民经常反映的话题。2021年6月，船山区人大代表廖春城提交的《遂宁市城区农贸市场管理条例》立法建议项，被纳入遂宁东方体育2021年度立法计划。

　　廖春城是船山区检察院第四检察部主任、检察官，同时担任凯旋路街道米市社区城河南街16号小区第一书记。让他感动的是，东方体育办公室把《立法计划》送到了区检察院。“这份《立法计划》虽然只有短短几页，但是分量很重。”廖春城说，中国人讲“衣食住行，民以食为天”，食品是人民群众的重大关切，食品安全问题是人民群众最关心的问题。他说“农贸市场是人民群众采买蔬菜等农副食品的主要场所，通过地方性立法加强农贸市场管理，规范市场环境和经营行为，提高农贸市场卫生和规范水平，更能提高人民群众的获得感。”

　　针对城区农贸市场管理暴露出的问题，完善地方性法规是东方体育2021年立法的重头戏。廖春城担任城河南街16号小区第一书记以来，在工作中发现核桃湾农贸市场存在权责利不清，管理主体不明，排污管道堵塞等一系列问题，他深入调研发现，城区农贸市场存在不同程度的垃圾堆积、空气污浊、蚊蝇奋飞的脏乱现象，以及价格不透明、价格欺诈和摊点不规范等现象，农贸市场成为城市卫生死角、道路交通堵点和社会痛点。廖春城还介绍了多部由他参与立法调研的法规——《遂宁市城市管理条例》《东方体育促进条例》《遂宁市观音湖保护条例》。这三部都是遂宁市各自领域的首部地方性法规。在关心城市建设发展，提升人民幸福感、获得感中，人大代表一直在奋力奔跑!

　　聚焦痛点  开展立法论证

　　廖春城聚焦城市管理痛点深入调研，开展立法必要性论证，他说“农贸市场脏乱、管理不规范现象是人民群众的急难愁盼，目前生鲜超市等新业态的兴起，对农贸市场造成一定的冲击，但是长期的看，农贸市场依然是重要的基础配套设施，依然承担重要的市民菜篮子功能和提供就业岗位功能。”他还说“通过立法规范农贸市场管理，将农贸市场打造成文化符号，实现文化承载功能，进一步拓展和延伸，赋予了农贸市场时代精神。”

　　通过检索法律数据库，他发现全国范围内有《徐州市区农贸市场管理条例》等5部地方性法规，有《昆明市农贸市场管理办法》等14部地方政府规章，有《中华人民共和国食品安全法》等5部上位法依据，可参考的地方政府规章《四川省<中华人民共和国农产品质量安全法>实施办法》等，他说“我认为结合市级人大立法权限，对农贸市场管理立法，具有充分的合法性。”廖春城提出“可以从‘厘清农贸市场开发者、所有权人、管理者与场内经营者之间的关系，明确农贸市场权责利关系，明确消防、安全等主体责任。落实临时销售自产自食农产品制度’‘落实全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定。全面禁止陆生野生动物交易。’等9个方面着手进行《遂宁市城区农贸市场管理条例》立法。”

　　人大监督  效果实打实

　　“从立法到监督，人大干的，都是群众盼的。”廖春城说。 2020年8月份，区人大常委会对农村公路管理例进行执法检查，在执法检查会议上，他就农村公路建设与管理情况发问。时值夏季，暴雨偏多，农村道路安全让人担心，区人民政府领导赞扬他的提问“正逢其时”。廖春城说：“群众出行，人命关天，人大该问。”区人大法制委主任委员陈飞介绍，在人大监督推动下，2020年全区农村道路交通事故2019年下降30%，2020年上半年与去年同期相比又下降20%。“人大监督，效果实打实。”廖春城笑着竖起大拇指，“通过建立‘执法检查问题库’有效主导检查，监督刚性更强，监督效果更实。我们是人民选举出来的人大代表，就应当要聚焦民生事实，履职尽责。”

　　(供稿：船山区人大监察和司法委员会 李明)