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| 发挥职能作用 强化依法监督——船山区人大常委会助推中省环保督察反馈问题整改落实 |
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| 时间：2022-03-23 09:26:58 来源： |
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近年来，船山区人大常委会认真贯彻落实东方体育生态文明思想，高度重视生态环境保护及生态文明建设工作，着力发人大挥职能作用，组织主任会议成员、部分常委会组成人员、市区人大代表深入“新景源”等中、省环保督察反馈问题现场，通过开展调查研究、听取汇报、提出意见建议等方式，重点关注、强化监督，有力助推中、省环保督察反馈问题整改落地落实，充分展现了新时代地方人大的责任使命与履职风采。
一、依法监督助推全区生态环境保护督察问题整改取得显著成效
（一）生态环境保护督察问题整改成效显著。截止目前，船山区涉及中省各类生态环境问题共计207个，已完成整改198个，剩余9个问题正在整改中，完成率95.65%。
1.第一轮中央环保督察整改情况。第一轮中央环保督察反馈18项整改任务50条整改措施，已全部完成整改，完成率100%；央督交办的26件群众信访投诉件，已全部办结，完成率100%。
2.第一轮中央环保督察“回头看”整改情况。第一轮中央环保督察“回头看”反馈3项整改任务9条措施，已全部完成整改，完成率100%；央督“回头看”交办的25件群众信访投诉件，已全部办结，完成率100%。
3.第二轮中央生态环境保护督察整改情况。第二轮中央生态环境保护督察反馈7项整改任务（一些地方、部门贯彻生态优先发展还有差距；小水电整改标准不高，要求不严；风景名胜区无规可依问题较为突出；城镇生活污水集中收集率总体不高；污泥无害化处置项目推进滞后；新景源生物环保科技有限公司违规倾倒填埋污泥；化肥农药减量化工作推进缓慢），目前，市政府正按程序向省环督办上报我市落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改任务清单。第二轮中央生态环境保护督察交办的24件群众信访投诉件，已全部办结，完成率100%。
4.第一轮省级环保督察及“回头看”整改情况。第一轮省级环保督察反馈问题24个，已全部完成整改，完成率100%；省级环保督察“回头看”发现问题5个，已全部完成整改，完成率100%。
5.第二轮省级生态环境保护督察整改情况。二轮省级生态环境保护督察反馈9项整改任务17条整改措施，已完成8项整改任务15条整改措施，完成率88.24％；接收群众来电来信举报件22件，已全部办结，完成率100％。
6.长江经济带生态环境问题整改情况。2019年长江经济带生态环境警示片涉船问题1个、2020年长江经济带省暗查指导问题6个、市级自查反馈问题34个，共计41个问题均已完成整改。
7.2021年省环委会、省环督办移交问题整改情况。2021年省生态环境警示片移交船山3个问题，已完成整改2个，剩余1个问题正在整改中（新景源问题）。
（二）多措并举切实抓好问题整改。区政府及相关部门深入贯彻东方体育生态文明思想，把生态环境保护督察问题整改工作作为重大政治任务、重大民生工程，予以重点研究、重点部署。一是高压抓实整改。坚持“四个亲自”，切实履行生态环境保护党政同责、一岗双责，以上率下、上下联动，推动移交问题全面整改到位，今年，共召开区委常委会会议、区政府常务会议、区生态环境保护委员会会议50余次，研究部署生态环境突出问题整改工作，持续形成抓实抓细抓常问题整改的高压态势。二是精心编制方案。针对中央及全省开展的各类督察反馈的问题，形成整改方案、组成工作专班，第一时间深入现场点位，研究分析原因，找准问题症结，制定细化整改措施，明确整改时限，做到一个问题一套专班、一张清单，以精准科学的整改方案系统推进问题整改。三是健全责任体系。出台《遂宁市船山区生态环境保护责任清单》，细化明确各级各部门生态环境保护职责。根据《遂宁市生态环境违法行为举报奖励办法》，初步形成“政府督办+社会监督+主体自查”工作格局，调动群众监管力量，坚决把生态环境问题消除在萌芽状态。根据《遂宁市生态环境问题整改销号验收管理办法》，进一步明确各类生态环境问题整改销号原则、标准和流程，确保整改成果经得起历史和人民的检验。四是完善工作机制。生态环境保护督察反馈问题整改实行“清单制+责任制+销号制”管理，坚持“一月一调度”清单摸底，“两月一次”现场核查，“一案五交”压实责任。动态开展已完成整改生态环境问题“再回头看”“再回头查”，确保各类生态环境问题整改到位。建立查找问题机制，开展长江经济带生态环境问题大排查大整治大提升“三大行动”、生态环境问题大收集大排查大整治大提升大巩固“五大行动”，查找和推动解决问题，做到问题早发现、早整改。
（三）聚焦“新景源”问题整改促作风转变。遂宁新景源生物环保科技有限公司非法处置污泥问题作为第二轮生态环境保护督察典型案例曝光后，我区赓即成立整改工作领导小组，区委、区政府主要领导先后多次现场督导，组织召开区委常委会会议、区政府常务会议、专题会议等会议10余次，部署“新景源”问题立行立改、边督边改工作。同时，举一反三，在全区范围开展生态环境问题大排查大整改攻坚行动和“问题大排查、作风大整治、工作大提升”专项行动，以“新景源”案例为戒，全面反思自省。目前，已建立“新景源”工作专班蹲点督促指导问题整改，截至12月底，19个地块（210.52亩）已全部开挖完毕，累计完成处置污泥约11万吨；累计消纳污泥产品约5.1万吨，剩余约1.8万吨暂存。下一步，区政府及相关部门将以坚决的态度、过硬的措施、扎实的作风抓好“新景源”问题整改，确保取得实效。一是加强土壤分类管控。根据专家意见完善报告后依据风险评估结论科学制定该地块分类管控方案，2022年6月底前完成实施。二是全面提升处置能力。加快推进日处理能力300吨的生活污泥处理厂科学论证、规划选址等前期工作，补齐污泥处置能力短板。计划4月前开工建设，年底前建成投运。
二、把脉会诊查出主要问题
（一）履行环境监管责任不到位。一些单位和个人在履行环境监管职能职责上还有待进一步加强，主动作为不够，在具体工作中，“亲自抓、主动抓、具体抓”做得还不够好。对待群众信访诉求，作风略显漂浮。部门之间联动协作不够紧密，面对责任担当有推诿扯皮嫌疑。
（二）部分环保督察问题整改滞后。对于中、省生态环境督察反馈问题应在第一时间协调联动，倒排工期、正排工序，强力推进整改，截止目前，“新景源”问题还未彻底整改到位。
（三）部分群众环保意识淡薄。大多数群众越来越重视生态环境，致力于解决生态问题，不过从细节上看来，部分群众有时候更多展现的是“知行不一”，不能真正把环保意识落实到日常生活中。如：涉及酒吧、KTV等娱乐场所噪音扰民现象反复、长期存在；农村秸秆焚烧现象屡禁不止；农村人居环境亟待改善，房前屋后依旧存在“脏乱差”现象。
三、持续监督抓实“五个进一步”
（一）进一步提高政治站位。坚持以东方体育新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻东方体育生态文明思想，将生态文明建设和环境保护作为常态化的重大政治任务紧抓不放，作为不可触碰的底线抓实抓细抓好，全力推进我区生态环境保护工作更上新台阶、环境治理提升新水平。要继续对照《整改方案》，进一步压紧压实整改责任，对尚未完成整改的9个问题继续实施挂图作战和动态销号管理，加大对重点难点问题的协调和推进力度；对已经整改完成的问题组织开展“回头看”，防止问题反弹，巩固整改成效；继续实行县级领导包保突出环境问题整改工作制度，定期开展现场督导，深入调查研究，帮助找准问题根源，指导督促整改，确保所有问题按时见底清零。
（二）进一步压实环保责任。全面落实“党政同责、一岗双责、部门履责、失责问责”要求，强化逐级领导责任，进一步细化部门环保责任，增强“管行业必须管环保、管部门必须管环保”的责任意识，逐步形成各级各部门各负其责、各司其职、齐抓共管的“大环保”格局。
（三）进一步健全环境保护长效机制。区政府要督促相关部门从“新景源”典型案例中举一反三、瞄准靶向、警示反思，深入查找生态环境保护工作监管上的盲区和漏洞，层层建立完善的生态环境突出问题办理机制，形成问题交办、整改、督办、销号等制度化、程序化、规范化流程，实现生态环境突出问题整改闭环管理。强化监督考核，完善部门联动工作机制，强力推进我区生态文明建设和环境保护见行见效。
（四）进一步加强监督。加大部门联合执法力度，对乱填乱埋、偷排偷放等违法行为采取“零容忍”，露头就打、坚决整改，对违法的企业坚决查处，对涉嫌环境犯罪的依法移送司法机关处理。同时，严格落实中央环境保护督察信息公开要求，健全环境信息公开机制，及时公开突出环境问题整改和典型环境违法案件查处情况。畅通12345政府服务热线和12369环保举报热线，充分发挥公众监督作用，拓宽监管渠道，对突出环境问题实施全方位、立体式监管。
（五）进一步加强宣传引导。精心策划生态文明主题宣传活动，推出更多有思想有温度有深度的作品，以互联网思维和全媒体意识，高标准编发融媒产品。充分发挥新媒体传播快、群众接收便利的优势，以原生态、即时性、短视频的形式，抢先发布快讯，抢占舆论高点。电视、电台、报纸紧随其后，综合运用视频动画、游动字幕、深度评论、公益广告等方式进行多方位、全角度宣传，第一时间把党和政府声音传递到百姓身边，引导广大群众参与到生态环境保护和生态文明建设中来。
（供稿：船山区人大常委会 李代宝、肖楚为）
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