“谢谢检察院同志对我儿子的挽救和帮助!今后我一定好好教育他、引导他、监督他,让他重新做人回报社会!”2023年8月11日,大英县检察院未检办案中心大门口,一位中年妇女紧握办案同志的手声泪俱下……这个地方,仅2023年1-8月,大英县30余名市县镇人大代表先后来过8次,而类似的场景,他们碰到过2次。
聚焦人民关切 回应时代呼声
近年来,校园暴力、故意伤害甚至贩毒杀人等未成年人犯罪人数逐年上升,同时,侵害未成年人犯罪也呈上升趋势。最高检专项报告显示,2018年至2021年,检察机关受理审查起诉未成年人犯罪24.9万人,年均上升8.3%;起诉不满16周岁的未成年人犯罪从2018年3534人上升至2021年5334人;起诉侵害未成年人犯罪23.2万人,年均上升6.1%。2019年至2021年,遭受犯罪侵害的未成年被害人从4.6万人上升至5.2万人,年均上升6.3%;其中,不满14周岁的未成年被害人占56.5%。未成年人是国家的未来、民族的希望、家庭的梦想,其司法保护力度引发社会广泛关注。
人民的关切在哪里,人大的监督利剑就指向哪里!近年来,大英县人大常委会与时俱进,准确把握新时代未成年人司法保护工作新特点、新要求,连续3年将加强未成年人司法保护工作作为监督的重要内容列入年度工作要点,先后多次开展视察、调研、座谈等活动,听取和审议县法检“两院”开展未成年人审判和检察工作情况的报告,书面了解县司法、公安、民政等部门相关工作情况,以人大之力倾情守护未成年人安全健康成长,积极回应新时代下人民对未成年人司法保护的新需求、新期盼。
调查摸清详情 精准建言献策
没有调查就没有发言权!只有全面、详实地开展调查研究,才能彻底摸清底数,精准建言献策。为此,县人大常委会先后4次深入县法检“两院”、县未成年人保护中心、县社会救助管理站以及相关部门、城乡学校、医院等地实地视察调研,组织市县镇三级人大代表、律师代表及人民监督员50余人次召开座谈会,全面了解有关未成年人依法惩戒、教育挽救、保护救助、法治教育等工作开展情况,听取意见建议。
“在履行审判职能时,有没有构建未成年人综合司法保护体系?”“作为检察机关,你们在未成年人犯罪综合治理方面采取了哪些措施?”……
一次次的迈腿、张嘴,翻出了未成年人司法保护工作底牌,经分类梳理、剖析问题、探索方法路径,最终形成详实的调研报告2篇,其中,1篇书面报告县委,有力服务县委决策;1篇提交县六届人大常委会第二十次会议,供组成人员审议县法检“两院”专项工作报告时参考。调研报告及审议意见一针见血,指出“六大保护”体系融合发展、强制报告制度执行、未成年人犯罪诉前调解等方面的问题四大类11项,提出严厉打击侵害未成年人犯罪、性侵及重大敏感案件提前介入、附条件不起诉等具体意见建议18条,为推动未成年人司法保护工作提供了决策基础。
强化协同联动 力筑共护合力
人大监督,其最终落脚点是推动工作,人民受益。
近年来,县人大常委会深入践行“最有利于未成年人”原则,不断优化延伸监督方式,推动形成双向、综合、联动的未成年人司法保护“大合力”。
依托常态化监督方式,通过调研、视察、履职评议、座谈会、年度考核打分等,推动公安、检察、审判、司法等职能部门和社会组织的协作联动,全面有效保护未成年人司法权益。
依托法律监督资源优势,主动深入学校、家庭开展未成年人法治宣传教育,深化未成年人自我保护意识,降低未成年人犯罪、侵害未成年人犯罪发生率。
依托“人大代表为人民”的初心使命,县人大常委会领导主动带头,引领人大代表与涉罪未成年人、被侵害未成年人开展结对帮教救助。截至2023年9月,已结对14对。
依托民生实事项目人大代表票决制工作,在县六届人大三次会议上,依法票决通过大英县未成年人保护服务能力提升建设项目,形成“月督查、季通报、半年审议、全年评估”的监督工作机制,县人大常委会主要领导3次现场督导项目建设推进情况。票决项目的后期实施,必将推动职能部门联动发力,带给未成年人更多司法“福利”,让守护未成年人成长的人大实践更加广泛生动!
(供稿:大英县人大常委会 郭红梅)
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