东方体育总书记在中央人大工作会议上指出，要充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，从而更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。安居区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，构建“1234”为民履职工作体系，引导广大代表充分发挥来自人民、植根人民的优势，积极反映民意、广泛汇聚民智，践行为民履职初心，全力推动解决群众最关心最直接最现实的利益问题，擦亮人大一心为民的底色。

坚定“一个目标”，明确人大工作方向

　　紧紧围绕以人民为中心的目标，把“人民”二字贯穿人大工作全过程，坚持为民用权、为民履职、为民服务，推动凝心聚力在一线、调查研究在一线、倾听民声在一线、排忧解难在一线，着力解决人民群众最关心最关注的“急难愁盼”“安危冷暖”问题，不断增进民生福祉，更好满足人民群众的获得感、幸福感、安全感。

依托“两个平台”，畅通民情民意反映

　　一是建好代表家站，构建直通车知民心。开展“三化”建设，着力推进代表“家站”标准化、特色化、精品化建设，建成22个标准化代表之家、30个代表联络站，全区1565名四级人大代表全面实现就近就便进“家”入“站”。建好特色家站，在锂电及新材料产业链、海龙凯歌农文旅园区、琼江流域率先搭建起“人大代表之家”履职新平台，整合关联度高的代表入驻，让“内行人”在专门的活动阵地监督“专业事”，收集农文旅、工业经济发展以及生态环境保护工作领域意见建议。建立面对面直通平台，在活动中心、广场等群众聚集度高的场所建立人大代表联络站，全力打通服务和联系群众“最后一公里”，及时收集民声民意，通过“代表建议直通车”，及时反馈到区级代表之家，加强统筹督办。

　　二是用好12345热线，督办急盼事暖民心。围绕群众普片关注的急难愁盼事项，充分发挥人大监督作用，坚持每月在工作例会上选取5件群众普遍关注、部门推进有难度的工单，按照常委会分管领导牵头、相关委室负责、人大代表参与的工作机制进行督办，并在下月工作例会上反馈办理情况。2023年已对25件12345热线工单进行督办，2024年已督办6件，积极回应群众呼声期盼，推动解决“顺安南路与滨江路口无道路标识牌”“园区手机信号差”“裕能等重点企业正大门无共享单车点位”“垃圾收集柜设置不合理”等一批热点难点问题。

建立三项机制，激发代表履职活力

　　一是建立亮明身份机制。亮明代表身份，区人大常委会统一定制视察、接待活动标识标牌，通过持证、摆牌等方式增强代表的荣誉感、使命感和责任感。倡导做好“五员”，动员各级人大代表争当“政策法律宣传员、矛盾化解协调员、依法行政监督员、民声民意联络员、模范标杆示范员”，进一步找准代表工作着力点和结合点，引导代表活动思路清、方向明、载体实。

　　二是建立代表工作机制。月接待，每月15日为“代表接待选民日”，组织人大代表开展线上线下、流动固定集中接待选民，畅通社情民意反映和表达渠道;季回家，每季度代表要回到代表之家，传达学习党的路线方针政策，拓宽知情知政渠道，开展履职交流活动，探讨意见建议;年走访，每年1月，是“代表集中走访选民活动月”，区四大班子主要领导带头以代表身份开展走访联系选民，动员各级人大代表广泛参与;届述职，届期内组织代表回选区向选民述职，做到“对人民负责，受人民监督”。形成“月接待”倾听民声、“季回家”充电提能、“年走访”汇聚民智、“届述职”激发活力的代表工作格局。

　　三是建立工作考评机制。强化考核考评，修订完善《遂宁市安居区镇(街)人大工作目标考核细则》，通过日晒、月评、季排位、年汇总机制，每日通过“人大工作动态群”对镇街人大工作进行晾晒，每月对镇街人大工作情况进行考评，年终汇总排位，动态监测、排位打表晒出镇街人大和人大代表的考评结果。强化结果运用，将结果运用至绩效加分、人大主席评优等，以正向激励引导镇街人大常态化开展活动。强化宣传引导，每月专题宣传一名履职优秀的人大代表，每年组织开展代表评先评优活动，发挥骨干代表示范作用，增强代表履职的主动性和实效性。

突出四个重点，发挥代表主体作用

　　一是深入联系群众。落实固定联系，深化“双联系”制度，在“月接待”“年走访”制度基础上，明确1名代表固定联系5名群众，每月走访联系不少于1次。“坐诊”接待选民，鼓励代表每月15日固定“坐诊”接待选民，积极引导群众到“家站”反映社情民意，让群众在家门口就能“找到代表、说得上话、办得了事”。“出诊”走访选民，建立“专题出诊”机制，结合区委重点工作与人大日常，组织代表参与走访联系选民，广泛听取民声民意。2023年11月28日，率先在海龙凯歌农文旅园区人大代表之家开展接待选民暨园区直选代表述职活动，区委书记吴军以普通代表身份参加，进一步激发代表履职活力。截至今年2月，安居区18个镇街共举行直选人大代表述职暨集中走访选民活动18场次，72名区、镇直选人大代表向选民述职并通过选民代表现场满意度测评，305位人大代表参与集中走访，接待和走访选民1800余人，收到意见建议120条，其中由代表当场答复或交由镇、街道办理的55条，转交相关部门办理落实65条，书写了全过程人民民主的安居生动实践。

　　二是做好调查研究。开展一线调研。围绕群众关心关注的问题开展点题调研、主题视察、专题询问，积极践行“四下基层”工作法，坚持深入田间地头、乡村振兴一线、民生工程现场，和群众面对面交流交谈，将区委决策贯彻在一线，将调查研究聚焦在一线，将群众建议收集在一线，将人大监督推动在一线，确保调研更多更好收集民意、汇聚民智。强化成果转化。加强对调研成果的转化和应用，精准提出审议意见，细化问题清单，依法送交“一府一委两院”研究处理，推动良性互动、同题共答、同向发力。坚持结果导向，做好调查研究“后半篇文章”，对审议意见办理情况及时持续跟踪、办理结果开展满意度测评，并报告区委，形成闭环式监督机制，切实做到有办、有督、有果、有效。今年以来，开展调研视察35次，发出审议意见8件，对14个单位开展了审议意见办理情况满意度测评。

　　三是办好意见建议。构建办理机制。健全“党委领导、人大主导、政府主办、代表主体、群众参与”人大代表建议办理机制，对每年人代会上代表提出的建议意见，突出办理高质量，加强督办力度，采用重点督办、现场督办等方式，形成切实有效的运转机制。实行分类管理。区人大常委人代工委进行分类、制定清单、进行督办，并将督办责任划分到各办事机构、专门委员会，每月例会上听取意见建议办理情况汇报。形成工作闭环。对于闭会期间形成的建议意见，区人大常委会建立“代表建议直通车”机制，安排专人收集活动中选民和代表提出的建议意见，并逐类转交人大各专委会、常委会各办事工作机构，督促相关部门及时办理，形成“有人反映、有人转办、有人督办、有人反馈”的有效闭环。区五届人大三次会议以来收到的106件代表建议已全部办结，代表满意满意率为100%。通过代表之家、接待走访选民收集到的1350余件意见建议，已办结1200余件。

　　四是抓好民生实事。健全工作机制，坚持以“小切口”为特征，以“小项目、大民生”为宗旨，构建“党委领导、人大主导、政府实施、群众参与”的民生实事项目人大代表票决工作机制，着力打通服务群众“最后一米”。明确工作程序，按照“群众提、代表定、政府办、人大评”工作流程，通过法定程序解决群众身边事、烦心事、揪心事。安居区已实现区镇两级民生实事代表票决项目全覆盖，2023年区财政预算1000余万元专项资金实施的2个区级、32个镇级票决项目已完工31个;2024年人大民生实事人大代表票据项目经过前期调研、投票、论证等程序，已经确立32个，目前正有序推进中。以“民声”定“民生”、让“实事”成“好事”、把“民意”变‘满意”，各级人大代表用实际行动在安居大地上书写着全过程人民民主的高质量答卷。

　　(撰稿：安居区人大 张浩 李文玉 )