| 3月5日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕。全国人大代表、遂宁市市长赵世勇，全国人大代表、市投促委副主任吴新春，全国人大代表、沱牌舍得集团总经理张树平参加大会并进行分团审议，与全国人大代表一道尽职履责，积极建言献策。本报特连线三位参会代表，关注他们在“两会”上传递的“遂宁声音”。
赵世勇代表：把大众创业、万众创新上升为全面建设小康社会的战略举措
赵世勇代表发言时说，李克强总理所作的政府工作报告，通篇贯穿了改革创新精神，主题鲜明、文风朴实、“金句”频现，接地气、知民意、有个性，体现了党中央的系列重要部署，又符合新常态的实际。
李克强总理在政府工作报告中指出，“让千千万万的市场细胞活跃起来”“让草根创业蔚然成风、遍地开花”。对此，赵世勇表示，推动大众创业、万众创新抓住了经济新常态下稳增长、扩内需、激活力的关键，必将成为中国经济发展新的发动机。
遂宁作为西部典型的丘陵地区，人口密度大、人均资源少，初级阶段特征明显。新常态下，遂宁如何稳增长？如何调结构？“我们把创业创新作为经济增长的新引擎。”赵世勇代表在发言时表示，针对创业投资者对中小城市创业创新环境心存疑虑的客观实际，遂宁全面降低创业“门槛”，大力推进行政审批制度改革，是四川行政审批事项最少的市州之一；大力推进“先照后证” 工商登记制度改革；大力推进政府购买公共服务改革，不断为创业创新“松绑”“加油”。去年，全市新设立私营公司1919家、增加了63.5%。我们积极搭建创业创新平台，建成各类创业孵化园区14个，对入园的企业免费提供办公场地、政策咨询、项目服务；实施“遂州英才”招揽行动，对500强企业的高级经营管理人才，与用人单位签订5年工作合同并落户遂宁的，由同级财政发放20万元安家补助费，每年发放一定的生活补贴；实施“星期六工程师”行动，鼓励成渝两地人才利用周末休息时间为我市企业提供技术指导服务，建立“产学研“联盟。
赵世勇代表说，近年来，遂宁加大资金扶持力度，针对在校大学生和毕业五年内的高校毕业生领办且正在孵化的创业项目，每个项目给予1万元补贴。针对初次创业者缺乏“第一桶金”的实际，推出了信用贷”“供应贷”“助保贷”等金融新产品。大力改善城市环境，提升城市品位，倡导“友善、包容、创新、奉献”的城市精神，让创新创业成为遂宁的地域文化，成为一种群体性格。全市常年在外务工人员160万人左右，去年近30万人回乡创业就业，其中近万人领办龙头企业，创办农业合作社，兴办家庭农场等；去年还有7000多名遂宁籍大学毕业生回乡创业，成为新兴业态的“小店主”“小业主”。
赵世勇代表建议，希望中央把大众创业、万众创新上升为全面建设小康社会的战略举措，真正形成中央与地方、政府与企业、市场主体与市民百姓上下整体联动的工作格局。一是持续降低门槛，让创业创新者“进得来”。建议加快推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，搭建电子审批平台，提速放权行政审批。在全国布局建设一批“创业孵化示范基地”，允许将中关村的中央级事业单位科技成果处置权和收益权改革试点等六项政策在国家经济技术开发区、国家高新区、国家自主创新示范区推广运用。二是创新金融服务，让创业创新者“活得了”。建议国家加快推进具备条件的民间资本依法发起设立中小银行等金融机构，加快推进利率市场化改革，督促金融机构积极创新金融产品，对大众创业、万众创新提供低息贷款新品种。督促金融机构服务实体经济，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”，坚决防止“釜底抽薪”。三是强化政策扶持，让创业创新者“做得大”。建议按照实施西部大开发政策的总体要求，在创投基金设立、人才引进、校地企合作、科技成果转化运用和财税金融等方面制定配套政策，对西部地区创业创新行动给予更大的政策支持引导。同时，加大“线上”网络创业扶持力度，建立网店营业执照制度，解决“线上”就业创业人员社保问题；建立主要面向电子商务创业型企业的创业园，对入园的创业者给予租金和税收等方面的优惠。
吴新春代表：全社会合力促进社区矫正
吴新春代表在发言时说，社区矫正作为与监禁刑相对应的非监禁刑罚执行活动，对预防社区服刑人员重新违法犯罪具有重大意义，是维护基层社会稳定，构建和谐社会的基础性工程。她建议进一步健全社区矫正的立法体系，统一社区矫正的执行体制，明确社区矫正执法权限。同时，以立法的形式赋予司法行政机关运用处罚措施惩戒和规范罪犯的矫正行为，提高社区矫正威慑力。建议积极鼓励和引导社会参与。通过立法明确社会力量参与社区矫正的协助义务、通过政府购买服务的方式解决社会工作者的后顾之忧、完善社区矫正志愿者的参与机制，更好地促进社区矫正的发展。
张树平代表：提升基层食药监管能力
张树平代表在发言时说，党的十八届三中全会明确指出“要完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”。2013年，全国食品药品监管体制改革正式启动。目前，基层食药监管改革正在加快推进中，但基层技术支撑、执法装备等诸多瓶颈仍有待破解。他建议进一步加快推进食品药品检验检测资源整合，加强基层食药监管能力建设。同时，将培训力量和资源更多地向基层倾斜，分层次、分类别、多渠道、多形式开展相关法规、专业知识培训，全面提高整个系统的综合素质。
(遂宁日报记者 杨小东） |